réduction de la pauvreté

 Développement de l’agriculture et de l’élevage en Guinée Bissau

Avec des conditions climatiques favorables, des sols fertiles, il est difficile de comprendre les raisons expliquant le fait que la Guinée-Bissau ne produise pas en suffisance pour sa population. Il n’y a pas de doute que la guerre a affecté un secteur déjà fragile, fondé principalement sur une agriculture de subsistance pauvrement diversifiée.

Ce projet de coopération technique financé par l’IBAS (Fonds pour combattre la faim crée en 2003 par l’Inde, le Brésil et l’Afrique du Sud) et géré par le PNUD, a pour objectif de développer des activités avec les populations dans les secteurs de l’agriculture, l’élevage et le commerce, afin de combattre la pauvreté et la faim.

Reconnaissant l’importance du secteur primaire dans le contexte général de la stratégie de réduction de la pauvreté dans le pays, le projet cherche à intervenir d’une manière stratégique dans le développement des capacités de gestion durable, dans l’utilisation des ressources agropastorales, autant que dans l’augmentation du rendement par famille au sein des communautés et groupes ciblés.

L’objectif est basé sur la nécessité d’élargir les activités du programme spécial de sécurité alimentaire dans de nouvelles zones agro écologiques et d’introduire de nouvelles pratiques au sein des communautés rurales, visant à diversifier et à intensifier la riziculture, l’horticulture, la production d’animaux à cycle court et l’utilisation de la noix de cajou et de ses dérivés.

Lors de l’année 2005, les actions du projet se sont traduites par l’aide et par le renforcement des capacités d’environ 2000 agriculteurs et éleveurs de bétail dans 7 des 8 régions du pays : Gabú, Oio, Tombali, Bafatá, Quinará, Cacheu et Biombo.

Objectifs

• Réduire le déficit de la production rizicole dans le pays, à travers la récupération de 690 hectares de sols de mangroves et 150 hectares de bas fonds, 4 hectares de sols en horticulture par l’introduction de variétés à forte productivité ainsi que la distribution et la gestion de l’eau;
• Améliorer et diversifier l’horticulture ; introduire de nouvelles espèces de semences, former les populations en technique de gestion de l’eau, introduire de nouvelles techniques de conservation et de transformation ;
• Améliorer et diversifier l’élevage des animaux à cycle court ;
• Promouvoir et développer des PME agro-industrielles pour l’augmentation de la valeur ajoutée du cajou, des fruits et des produits de l’horticulture ; améliorer le système de commercialisation;
• Appui au renforcement des capacités des institutions impliquées.

 Appui au développement régional de Gabú

Gabú est la seconde ville de Guinée-Bissau et la capitale de la région du même nom. Cette ville a connu la plus grande croissance de population ces dernières années. Toutes les implications sociales inhérentes à cette croissance, ajouté à l’historique connu du fort engagement de la communauté dans son développement, ont conduit au choix de cette région pour la mise en œuvre d’un projet de développement régional avec une composante de renforcement de l’administration locale.

Ce projet pilote intitulé « Appui au développement régional et local de la région de Gabú » vise à créer un environnement local propice à l’émergence d’un système de provision et de gestion des services de base de proximité dans les collectivités locales rurales, urbaine, et régionale de la région de Gabú.

La stratégie vise à expérimenter des instruments de développement au niveau local et régional et à habiliter les futures municipalités dans leur fonction de développement et de livraison de services publics local et régional. Le point d’entrée de cette stratégie sera la mise à disposition des collectivités d’instruments de planification participative liés à des instruments de financement local et régional. Le tout sera intégré à une approche de renforcement des capacités visant l’installation d’une administration locale durable et pérenne.

Le projet interviendra à travers des composantes de renforcement des capacités et d’un Fonds de Développement Régional et Local mis à la disposition des Comités de Développement de Secteurs, de la ville de Gabú et de la région pour mettre en œuvre une partie des priorités de leurs plans locaux et régional de développement.

Objectifs

• Promouvoir les capacités régionales de coordination et d’impulsion du développement des économies locales ;
• Renforcer les capacités de gestion des différents niveaux de collectivité ;
• Appuyer le développement socio-économique de la région et des secteurs ;
• Capitaliser les meilleures pratiques de développement local et de gouvernance locale de la région de Gabú.

Projet de recyclage des sachets usagés en matière plastique dans le cadre du TEP (Teams to End Poverty)

Avec 64,7% de la population vivant en dessous du seuil de pauvreté (déterminé à 2 USD par jour) et 84,5% de femmes analphabètes, la Guinée-Bissau est un pays dont la lourdeur des procédures administratives et le dysfonctionnement de l’administration fiscale ont favorisé un environnement propice au développement du secteur informel prédominé par les femmes.

Etant donné que les femmes représentent la couche de la population la plus nombreuse mais aussi la plus défavorisée, ce projet a focalisé ses activités sur elles afin de les appuyer à sortir de cet état de pauvreté chronique.

C’est dans ce contexte que le PNUD Bissau, dans le cadre du TEP (Teams to end Poverty), a mobilisé 80 000 USD visant à renforcer les capacités des femmes à lutter contre la pauvreté tout en contribuant de façon originale et positive à la préservation de l’environnement par le recyclage des sachets usagés en matière plastique.

Sachant que les déchets plastiques sont d’une grande nocivité et non biodégradables, le projet a ciblé les trois plus grandes villes qui ont le taux de production d’ordures ménagères le plus élevé. Il s’agit de Bafata, Bissau et Gabú.

Le projet, initialement prévu pour une période de 9 mois (d’octobre 2004 à juin 2005) a connu quelques bouleversements dans le plan de ses activités en raison des élections présidentielles (processus qui a duré plus de 3 mois). La raison principale expliquant ces modifications réside dans le fait que 80 à 85% des femmes sont militantes dans des partis politiques. La nouvelle planification propose de procéder à la clôture du projet en fin novembre 2005 afin de procéder aux activités finales qui permettront d’atteindre le deuxième objectif du projet qui est d’appuyer les initiatives génératrices de revenus par le micro-crédit.

Objectifs

• Assurer la formation par l’ONG « Qui dit mieux » de trois associations de femmes dans les villes de Bafata, Bissau et Gabú sur les problématiques de l’environnement et la technique du recyclage des sachets usagés en matière plastique en objets d’art ;
• Assurer la fourniture en matériel nécessaire au démarrage des activités à réaliser et appuyer la mise à disposition des locaux de travail ainsi que des points de vente et d’exposition des articles réalisés par les municipalités des trois villes;
• Soutenir la conception et le mise en œuvre d’initiatives de plaidoyer et de communication sur les problématiques de l’environnement par le biais de la sensibilisation par les radios communautaires;
• Appuyer la définition et la mise en œuvre d’initiatives individuelles par la mise en place d’un système interne d’épargne et de micro financement ;
• Assurer la dotation première du fonds de micro crédit

 Programme d’Appui à l’Urgence et au Développement du secteur de la Micro finance

En dépit de tous les problèmes socio-économiques de la Guinée-Bissau, comme par exemple la baisse de la qualité de l’éducation, le manque de formation professionnelle, et les faibles structures de réglementation de la vie économique et politique du pays, on a pu constater que l’initiative privée existe. Soit au niveau des petites entreprises, soit dans le champ de la propre micro finance.

Dans ce contexte, et avec la conviction qu’il est essentiel de nourrir cet esprit d’initiative qui peut conduire à la formation d’un réseau de petites entreprises et, par conséquent, aider au développement du pays, le bureau du PNUD a lancé un programme dans ce secteur.

Le programme d’Appui à l’Urgence et au Développement du secteur de la micro finance permettra d’introduire les meilleures pratiques de micro finances et de gestion. L’objectif final du programme est de contribuer à l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), en particulier à celle de l’objectif spécifique visant à réduire de moitié la pauvreté d’ici à 2015. De façon intérimaire, le Programme contribuera à l’amélioration, de manière durable, de la situation socio-économique des populations de la Guinée-Bissau, à travers une offre pérenne de produits et services financiers.

Le Programme, d’une durée de 3 ans, est exécuté à travers une répartition claire des rôles entre un Comité de Pilotage, la Cellule de micro finance du Ministère de l’Economie et des Finances -au sein de laquelle un expert international en micro finance est responsable de l’exécution directe du Programme, le PNUD- Bissau, le FENU par l’intermédiaire de son Bureau pour l’Afrique de l’Ouest et du Centre (BAOC) basé à Dakar et un pool de consultants.

Objectifs

• Contribuer à l’amélioration de l’environnement du secteur de la micro finance par la diffusion et l’adoption de pratiques optimales au niveau des principaux acteurs (Gouvernement, Banque centrale, CADESPC, RECOP/MF, Opérateurs Techniques) ;
• Favoriser et accroître l’accès à des services financiers aux pauvres et aux populations à faibles revenus pour les aider à développer des activités génératrices de revenus, en appuyant le développement d’institutions de micro finance viables ;
• Rechercher des partenariats et des collaborations avec des entités et organisations intervenant dans le secteur de la micro finance.